政府“年底突击花钱”成惯例 公务员年底奖金可观


 发布时间:2021-03-01 17:46:31

最新一期《文汇学人》刊登了这篇谈“报销恶梦”的对话体(两个虚拟人物),继续犀利吐槽高校科研经费体制。学界中人深感共鸣,网友一时热议纷纷。来自财政部的统计数据,近8年来,我国科技研发资金投入已经接近3万亿元。中国科协一项调查显示:科研资金用于项目本身仅占约四成。而其中很大的问题在于

突击花钱,真是“预算”惹的祸?(人民时评)消除年底突击花钱之怪现状,改革财政预算制度固然重要,建立完善的监督机制才是关键11月30日,财政部召开全国财政预算执行工作视频会议,要求各地坚决防止年底突击花钱:严格审核财政资金拨付,严格按照财政预算、项目进度、有关合同和规定程序办理资金支付,严禁超预算、超进度拨款。“严禁年底突击花钱”也算是个常青新闻了。但禁令年年发布,花钱突击战却岁岁不止,有的还有许多冠冕堂皇的理由。

年底“突击花钱”并非仅仅是少数领导干部奢靡之风在作怪,而是具有深层次的体制机制顽症再过几天,就要进入2014年倒计时的节奏了。每每此时,学生们开始想着放寒假,农民工准备返乡过年,商家店铺都会有年终盘点,而一些政府部门官员也会翻开财务账单,盘算着如何将预算余额用完。这就是年底“突击花钱”。据媒体报道,10月财政收支情况显示,1至10月,全国财政支出约11.4万亿元,完成预算74.2%;按照年初2014年全国财政支出153037亿元的预算,11月和12月全国财政支出将高达39484亿元。

新闻背景:河南洛阳将出台补贴政策鼓励公务员出差乘飞机在金融风暴横扫全球的大背景下,普通工薪阶层显然不具备消费能力——老人看病、孩子上学,还要还房贷。那么拉动内需、振兴地方的重担交给谁?公务员啊!拉动内需已成时下官场最热门的词语,各地政府为此出台的办法可谓五花八门。当然,这其中绝大部分政策都是促进经济增长、惠及社会公众的提振良方,但也有一些“剑走偏锋”、“独辟蹊径”的措施令人“大跌眼镜”。比如,“十三朝”古都洛阳为拉动内需、振兴地方航空,将出台财政补贴政策,鼓励公务员出差都乘飞机。

承接政府购买服务应有准入门槛。魏刚认为,承接主体应具备的条件是:依法设立、结构健全、制度完善、依法纳税和缴交社保资金,具备提供公共服务所必需的设施、人员和专业技术能力。在参与政府购买服务竞争前3年内无重大违法违纪行为,通过年检、资质审查合格,社会信誉、商业信誉良好,获得3A以上评估等级的社会组织,可优先获得服务资格。制定政府购买服务的目录不宜“一刀切”。应考虑各地经济社会发展水平、政府转变职能要求等因素,准确把握公众需求,并进行动态调整。(特派记者 陈镌娟)。

如果预算监督有力,人大审定的预算报告中的每一笔预算资金都有根有据,那么“突击花钱”是必然的,否则就意味着预算执行者没有充分履行自己的职责,反之亦然。目前我们预算监督的最大问题,不是所谓花钱时间上的先后,而在于编制非常之粗糙,甚至预算执行者获得的财权总能大于其所承担的事权。这必然导致预算执行者不是按事权而是按财权来执行预算。比如,2001年,湖南省财政厅、文化厅、湖南省省直机关事务局在一起政府采购中,竟然要规定投标产品价格的下限,使得原本1500万元可以完成的采购最后却以3000万元成交,此举就是为了把当年的预算全部花掉。我们原本应当分为类、款、项、目四级编制的预算报告,很多时候至多细化到项一级,还有很多不明不白的支出可以放到其他支出之中。这样的预算监督表面上看很严格,可是这种严格只体现在预算总额上,现实中有时形同“牛栏关猫”,毕竟,如果预算监督只是粗线条到一个“总额控制”,那预算肯定会出现“虚高”——监督者都不知道哪笔钱花在哪里,又怎能奢望被监督者少报甚至少花呢?(志灵)。

这个《意见》都有什么亮点,一起来看看吧。亮点1政府花钱全部细化公开《意见》明确,除涉密信息外,所有使用财政资金的部门均应公开本部门预决算,所有财政资金安排的“三公”经费都要公开,政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目。解读经济学家宋清辉介绍,2013年7月,河南省首次公开上一年度“三公”经费情况,2014年前10个月,河南行政事业单位“三公”经费支出下降24%,为52亿元,预决算公开范围扩大至除涉密部门外的其他所有使用财政性资金的部门。

针对突击花钱的毛病从中央到地方都一直明令禁止,但年底突击花钱的问题却涛声依旧。有效戒除年底突击花钱的问题,从根本上来说还是要完善预算制度。政府花钱看似财政问题,但从根本上来说还是法制问题。只有完善预算法,实施全面规范、公开透明的预算制度,发挥人大监督、审计监督、社会监督的作用,才能从源头上限制年底突击乱花钱的问题。这些年社会对政府财务的监督热情和意识持续高涨,但与之匹配的预决算公开还有待跟进。目前,省级政府财政公开还能够比较详细列出开支,但更低级别政府部门公开财政支出的很少。

另一方面,在预算执行、跟踪督察环节,我们同样也缺乏富于效能、行政效率以及保证这种效率所需的相应惩戒规制。应当承认,“年底突击花钱”中的许多钱,并不一定都属于不正当的“乱花”范畴,而是属于依据预算安排,早就应当花出却没能及时按计划花出去的钱。比如,一季度本该花的钱,由于行政效率低下,拖沓迟滞到二三季度才花,而二三季度的钱又积压到年底,最后,为了按时完全预算计划,不得不“年底突击花钱”。我们知道,在现代法治的语境下,政府预算实际上就是关于政府花钱的法律,那么,严格执行预算,也就是严格执行法律。

铅水 插头 赵村

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