行业协会中国有资产的认定原则


 发布时间:2021-05-13 15:01:35

他们很好地履行了相应职能,钢铁、石化、建材、煤炭、汽车、家电、纺织等相关产业不但没有停滞或萎缩,还取得了很大发展。与此同时,经过多年的建设和发展,我国社会组织无论是数量还是质量都得到了较大提升。截至2013年底,全国依法登记的社会组织达54.7万个,其中社会团体28.9万个,民办

此外,徐绍史说,推动脱钩工作,要注意实现“脱”与“接”的无缝对接,做到相关工作不断档,管理调整稳妥有序衔接。要在转移公共职能、加大政府购买服务、提供税收优惠、健全社会保障等各方面给予行业协会商会更多支持,促进协会商会转换体制机制。要做好办公用房等国有资产管理,既守住确保国有资产不流失的底线,也保障行业协会商会正常工作不受影响。负责人任职管理暂行办法即将发布民政部部长李立国介绍,民政部专门制定了《全国性行业协会商会负责人任职管理暂行办法》,即将正式下发。

自2006年起,广东省率先推行以“五自四无”为主要内容的社会组织“去行政化”改革,我省行业协会商会经过整改和重新登记,已基本实现政会分开和民间化。但现实来看,还是存在个别行业协会商会在人员、财务、资产、职能、机构等方面与行政机关未完全脱钩的现象。这次行业协会商会限期与行政机关脱钩有明确的时间表,可以看出社会组织“去行政化”已经动真格。转变政府职能的要义,就是将一部分政府管不了、不该管、管不好的社会问题还权给社会,鼓励社会组织承担一部分从政府中转移出来的职能,鼓励民间力量参与社会建设。

该协会是1986年1月30日经国务院批准正式成立的第一个旅游全行业组织。2015年7月,中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》并发出通知,要求全国性行业协会商会脱钩试点工作由民政部牵头负责,2015年下半年开始,第一批选择100个左右全国性行业协会商会开展脱钩试点。并要求各试点单位要在2016年6月底前完成第一批试点,由联合工作组对试点成效进行评估并认真总结经验,完善配套政策。中国旅游协会正是全国首批试点单位之一。

张国春说,对整个行业而言,资产评估法最重要的意义是厘清了评估过程中相关各方的法律责任。过去很多行政法规对评估师和其他相关方的责任认定不清楚,导致法律责任不清,影响评估过程的独立客观公正。行业大法的出台为维护国家和公共利益提供了法律保障。值得关注的是,新法加大了对违规评估机构和评估专业人士的惩处力度。如对违法机构出具虚假评估报告或有重大遗漏,会被责令停业六个月以上一年以下,没收违法所得并处违法所得的一倍以上五倍以下罚款;情节严重的吊销营业执照;构成犯罪的依法追究刑事责任。如对评估专业人士违反规定签署虚假评估报告的,将被责令停止从业两年以上五年以下;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停止从业五年以上十年以下;构成犯罪的,依法追究刑事责任,终身不得从事评估业务。“希望资产评估法出台之后,从业人员依法开展业务,政府部门依法加强监管,行业协会积极发挥作用,从而遏制目前有些资产评估的乱象。”龚繁荣说。

制定行业协会商会法将“红顶中介”治理纳入法治轨道梳理资料可以看到,国务院及其相关部委治理“红顶中介”乱象的努力已经持续多年。早在1999年,原国家计委等六部门制定的中介服务收费管理办法中就明确规定:“按照法律、法规和政府规章规定实施的中介服务,任何部门、单位和个人都不得以任何方式指定中介机构为有关当事人服务。”国务院常务会议也多次提出要求,“政府与市场中介组织分开”,“严格规范行业协会、中介组织收费”。同时,司法机关也在加大对中介领域的贪污贿赂等问题的打击力度。

经过3年多的起草,《深圳经济特区行业协会条例(草案)》(以下简称《条例》)昨日提请市五届人大常委会第二十四次会议初审。《条例》在行业协会去垄断化、行业协会去行政化、行业协会的监管等多个焦点问题方面作出规定。《条例》考虑到目前对行业协会设立完全不做数量限制尚不具备条件,《条例》规定,同级行政区域内已设立的相同行业协会少于3家,以引入行业协会适度竞争机制,给政府相关部门在转移职能、购买服务时从优选择创造可能。

随着市场经济不断深入,我国出现了一批独立自主、能力突出、公信力高、示范作用强的行业协会商会,这些行业协会商会在积极反映会员诉求、参与相关产业政策研究制定、加强行业自律、完善行业管理、协调国际贸易纠纷、维护会员合法权益等方面发挥了重要作用。但总体来看,我国行业协会商会还处于发展的初级阶段,面临一些突出的问题和挑战——对行业协会商会的认识有待深化。一些地方和部门以及社会舆论对行业协会商会地位、作用的认识还停留在计划经济时代,对行业协会商会发展规律认识不足,对新形势下行业协会商会的发展意义、发展趋势认识不清;行政化色彩较浓。

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