15条“干货”看懂行业协会商会与行政机关脱钩


 发布时间:2021-05-10 17:59:45

这种打破垄断的做法,给政府相关部门在转移职能、购买服务时从优选择创造可能。为何限定“一业三会”?市人大常委会认为,目前应当建立适度竞争机制,如果放得过开,会给管理造成过大压力。但是随着经济社会的发展,将来可能修改法规,对“一业多会”全面放开。审批时限减少三分之二条例的出台,大大降

经过3年多的起草,《深圳经济特区行业协会条例(草案)》(以下简称《条例》)昨日提请市五届人大常委会第二十四次会议初审。《条例》在行业协会去垄断化、行业协会去行政化、行业协会的监管等多个焦点问题方面作出规定。《条例》考虑到目前对行业协会设立完全不做数量限制尚不具备条件,《条例》规定,同级行政区域内已设立的相同行业协会少于3家,以引入行业协会适度竞争机制,给政府相关部门在转移职能、购买服务时从优选择创造可能。

上述人员辞去公职或退休后3年内不得在行业协会商会类社会组织兼职(任职)。“我们共对全省268家省管行业协会进行了筛查,最后列入清理范围的是148家。”省民政厅有关负责人表示,清理重点集中在公职人员兼职行业协会中的理事长、副理事长、秘书长、会长等。此前,一家行业协会相关人士曾表示,一些行业协会要职成为部分领导干部退休后继续享受“级别待遇”的去处,还有一些行业协会本身便是由法律、税务等公职人员为主的成员建立的,清理起来有一定难度。经过清理,148家行业协会中不再兼职(任职)的公职人员有945人,其中部分为省级领导干部。目前,省管行业协会已不存在公职人员兼职现象,行业协会性质也未发生变化。“今年我们将对行业协会的资产进行清算。”民政厅有关负责人表示,将在经费、职能、办公场所等方面完成行业协会、商会与行政机关脱钩,“红顶”协会或“二政府”的情况将逐渐消失。(记者 张榕博 实习生 高晴)。

记者昨日从市相关部门了解到,截至2013年底,市级行业协会商会类社会组织共246名兼职人员全部写出辞去兼任职务的申请,对公务员在行业协会商会类社会组织兼职(任职)行为集中清理整顿工作圆满完成,达到了预期效果。2013年12月24日,市委办公厅、市政府办公厅下发《关于对相关人员在行业协会商会类社会组织兼职 (任职)进行清理整顿的通知》,进一步严格规范了兼职政策,明确了集中清理整顿的时间安排。该《通知》规定,全市党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关、人民团体、参照公务员法管理机关(单位)的在职领导干部和工作人员,包括退出现职尚未办理退休手续的干部,不得在行业协会商会类社会组织兼任任何职务。

今天上午,民政部部长李立国在国新办新闻发布会上透露,要限期实现行业协会商会类社会组织与行政机关真正脱钩。按照时间表,将争取在明年1月份之前,在全国性行业协会、商会中选择100个左右的单位进行试点。在试点基础上,争取到2015年底前实现行业协会商会类社会组织与行政机关真正脱钩。李立国介绍,行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类社会组织可以依法直接向民政部门申请登记,不再经由业务主管单位审查和管理。

昨天举行的上海市第十三届人大常委会第十八次会议,对《上海市促进行业协会发展规定修正案(草案)》进行审议。草案规定,今后上海在职国家机关工作人员不允许在行业协会中担任职务,此举旨在进一步促进行业协会的“政社分开”及其发展。行业协会与党政机关人员、机构、财务、资产“四分开”,有利于促进行业协会“政社分开”,值得期待。行业协会本是民间社团组织,但是在现实生活中,行业协会的“官办”色彩颇为浓厚,有的成为一些政府部门的“钱袋子”和“养人机构”,甚至依托政府部门乱收费。

民政部门作为登记管理机关,对脱钩后的行业协会商会重点加强事中事后监管。据介绍,民政部门将会同有关部门加强对行业协会商会活动及其负责人的管理,建立负责人任职条件、负责人产生办法、约谈、警告、责令撤换、从业禁止等管理制度,落实法定代表人离任审计制度。强化负责人过错责任追究,对严重违法违规的,责令撤换并依法追究责任。推行行业协会商会负责人任前公示制度、法定代表人述职制度。同时,民政部门要通过检查、评估等手段依法监督行业协会商会负责人、资金、活动、信息公开、章程履行等情况,建立行业协会商会信用档案,探索开展信用评价工作,建立“异常名录”和“黑名单”管理制度,加大对行业协会商会失信行为的惩戒力度。

山寨社团们究竟赚了多少钱目前不得而知,审计署2014年的报告指出,一些中央部门主管的社会组织和所属单位依托行政资源不当牟利,有违规收费、未经批准开展评比达标、有偿提供信息的行为。仅仅中华医学会,就在2012年至2013年召开160个学术会议,收取医药企业赞助8.2亿元。审计署查处的还是违规收费部分,如果再加上不违规的部分,这个冰山下的交易总量恐怕相当惊人。对有需求的企业来说,交钱要的不过是个名头,或者与官员合影的机会,只要能拿到这些服务,究竟是李逵协会还是李鬼协会并不介意。

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