关于国务院机构改革和职能转变方案的说明(全文)


 发布时间:2021-03-06 02:53:42

中新网11月14日电据国家质检总局网站消息,近日,有关媒体报道,我国出口吉尔吉斯斯坦小麦粉含有三聚氰胺。质检总局就有关问题澄清如下:2008年10月,中国出口吉尔吉斯斯坦一批小麦面粉。出口前,生产企业和我国检验检疫机构分别对该批货物进行了检验;货物抵吉后,又分别经吉方、哈萨克斯坦

然而,不少公办养老机构效率较低,管理不善,亟待改革。此次出台的意见明确提出,开展公办养老机构改制试点,有条件的地方可以积极稳妥地把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业,完善法人治理结构。政府投资兴办的养老床位应逐步通过公建民营等方式管理运营,积极鼓励民间资本通过委托管理等方式,运营公有产权的养老服务设施。“这为搞活公办养老机构,充分发挥其作用,指明了方向。”詹成付说,“公办”不意味着就要“公营”,下一步改革的方向就是探索养老机构“公建民营”的路子。

全面推行政府部门权责清单制度,实现权责清单同“三定”规定有机衔接,规范和约束履职行为。二是强化机构编制管理刚性约束。强化党对机构编制工作的集中统一领导,统筹使用各类编制资源,加大部门间、地区间编制统筹调配力度。严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定。严格控制编外聘用人员。三是加大机构编制违纪违法行为查处力度,严肃追责问责。三、切实保障机构改革的有效推进深化党和国家机构改革是一个系统工程,任务艰巨复杂,组织实施难度大。

除国务院办公厅外,国务院29个组成部门经过改革调整为28个,不再保留国家经贸委和外经贸部,其职能并入新组建的商务部。根据方案,国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会;设立国务院国有资产监督管理委员会;设立中国银行业监督管理委员会;组建商务部;国家药品监督管理局重组为国家食品药品监督管理局;原属于国家经贸委管理的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构,同时,将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会。

郭树清在会议上也表示,“以后要在央行的具体业务和行政事务上,做好易纲行长的助手。易纲行长是央行具体业务的第一负责人。”此前召开的银保监会议上,61岁的郭树清被宣布任命为中国银保监会党委书记、主席,此次再次出任央行党委书记、副行长,在外界看来,一方面有利于推进机构改革措施落地,尤其是涉及到人员配置和权责分明等问题。另一方面,也有利于央行和银保监会在新的改革措施下加强协作。“尤其是在宏观审慎政策职责归到央行后,有利于央行在今后系统性风险防控中起到牵头作用。

在完善价格机制方面,意见提出分类价格管理的整体思路:民办营利性养老机构,由经营者自主确定;民办非营利性养老机构,由经营者合理确定,有关部门进行必要监管;政府运营的养老机构,按照非营利原则,实行政府定价或政府指导价;公建民营等方式运营的养老机构,由运营方依据委托协议等合理确定。“分类价格管理更加清晰划分出政府与市场的职责边界,有利于民营资本进入。”乌丹星说。意见提出,加快公办养老机构改革。到2020年政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例应不超过50%。鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式,参与公办养老机构改革。“明晰政府和市场的边界是建立完善社会养老服务体系的前提。”杜鹏说,一直以来,养老服务发展的“大政府、小社会”使市场在资源配置中起决定性作用未能充分发挥。这些改革举措将破除阻碍养老服务市场发展的瓶颈,提高其有效供给能力,增强人民群众获得感。

改革的核心在于“简政放权”,削减政府权力,剥夺部门利益,进行业务流程的重构、再造,减少中间环节、层次,建立与外部的协同、妥协机制。现在最大的问题是,部门之间的协调机制往往带有刚性,谁也不愿意妥协。比如对食品药品的监管,过去叫“九龙治水”,农业部管、工商管、卫生部管,十多个部门都有管理职责。但出了问题以后,没有人负责,“板子”不知道往哪打。2008年确立了食品药品出了问题,卫生部要作为牵头单位,出面来协调,这就建立了一个食品药品的协调机制。

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