国有资产监管五大突出问题应重视


 发布时间:2021-01-21 07:12:52

快递物流咨询网首席顾问徐勇表示,“一照多址”的政策,可以节省很多行政成本,企业不用再每开设一个分支机构,就去办理一次执照。草案明确了快递服务规则和寄递安全责任,并强调保护消费者和快递从业者合法权益,对加盟经营、损失赔偿、用户信息安全保障等作了规范。采用信息化手段而非手工登记开展实

《规定》还指出,社会团体不得将自身开展的经营服务性活动转包或者委托与社会团体负责人、分支机构负责人有直接利益关系的个人或者组织实施。《规定》还要求,社会团体和所举办经济实体之间发生经济往来,应当按照等价交换的原则收取价款、支付费用。《规定》还对社会团体分支机构(代表机构)、专项基金管理机构开展合作活动作出规定,明确指出,未经社会团体授权或者批准,社会团体分支机构(代表机构)、专项基金管理机构不得与其他民事主体开展合作活动。经授权或者批准开展合作活动的,应当使用冠有所属社会团体名称的规范全称。社会团体不得将其分支机构(代表机构)、专项基金管理机构委托其他组织运营;社会团体不得向其分支机构(代表机构)、专项基金管理机构收取或者变相收取管理费用。

中国教育发展战略学会上述行为违反了《社会团体登记管理条例》第十九条关于“社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分,不具有法人资格,应当按照其所属于的社会团体的章程所规定的宗旨和业务范围,在该社会团体授权的范围内开展活动、发展会员”的规定。鉴于该会已停止了阳光留学的相关活动,依据《社会团体登记管理条例》第三十三条第一款第(二)项和第(五)项的有关规定,民政部对中国教育发展战略学会作出警告的行政处罚,并发出《责令改正通知书》,提出整改要求:一是对教育中介机构工作委员会开展阳光留学活动的遗留问题进行清理,消除不良影响;二是建立健全重大活动内部审批制度,需要报主管部门批准的,要履行事先报批手续,确保开展的活动符合社团的宗旨和业务范围;三是建立健全分支机构管理制度,加强对分支机构的监督管理。民政部将对该会的整改落实情况进行监督。其他社会组织也要引以为戒,规范分支机构行为,加强对分支机构的管理。为落实行政审批制度改革要求,民政部已取消对全国性社会团体分支机构、代表机构的审批项目,社会团体应当建立健全管理制度,切实加强对分支机构、代表机构的监督管理,确保分支机构、代表机构依法办事,按章程开展活动。

某些国有企业分支机构调整频繁,在资产重组、债务清偿过程中,国有资产缺乏有效监管,负责资产重组、债务清偿的责任人采用欺上瞒下的方式,低价变卖公有财物从中谋取利益,或者直接隐瞒不报侵吞公有财物。——“小金库”泛滥成犯罪诱因,体外资金变中饱私囊“中转站”。实践中,有些单位同时设有几个“小金库”,而且资金越来越多,上百万甚至上千万元。“小金库”资金大多采取化公为私、公款私存、转移收入、截留利润等不正当手段取得,并以套取现金的方法用于不合理支出,甚至达到私分、侵吞或挪用公款的目的。

】3.如果ATM机不是商业银行的分支机构,那么许霆偷窃ATM机上的钱就不能定性为盗窃金融机构。【ATM机是不是商业银行的分支机构,与认定盗窃ATM机属不属于盗窃金融机构,彼此之间并无关系。不管ATM机的主体地位如何,ATM机终归是商业银行的一部分。盗窃ATM机上的钱,当然就是盗窃商业银行的钱。】(作者:曾宪文 孟澍菲)相关链接2008年7月底,北京律师董正伟向国家工商行政管理总局提起行政复议并举报,要求查处各地商业银行自助银行无照经营行为。

强化对领导干部的任期和离任审计,消除各种腐败隐患。除了定期或不定期地对单位财务状况进行审计以外,更要高度重视审计中发现的问题,相关部门抓好落实,避免审计流于形式。应当增强财务人员岗位监管的职责作用。严把财务支出审批关。在财务支出时,必须严格审查付款的实际对象、用途等是否与申请的用途相一致,避免虚构支出情形的出现。相关人员应严格按照单位规定履行在财务支出流程中的申请、审核、审批、经手等职责,财务人员在支出时应严格把关。

这个问题应从两方面来分析。首先,判断某一实体是不是公司的分支机构,必须依据公司法、商业银行法等相关组织法的规定进行。虽然公司法、商业银行法本身并没有明确规定公司设立分支机构的具体条件,但是根据公司登记管理条例第四十八条规定,设立分公司,应当向公司登记机关提交下列文件:(1)公司法定代表人签署的设立分公司的登记申请书;(2)公司章程以及加盖公司印章的《企业法人营业执照》复印件;(3)营业场所使用证明;(4)分公司负责人任职文件和身份证明;(5)国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。

绝大部分小金库资金由个别人管理,有的设立几个流水账,有的根本就不记账,个别人以重复支出、自支自取、虚报支出等手段贪污资金,成为诱发贪污贿赂犯罪的重要因素。——财务规章制度漏洞频出,既有规定未能落实执行。一些单位部门规章制度不健全,执行起来“走过场”,有些单位甚至连最基本的财务管理规定都没有,也有些单位财务管理混乱,会计、出纳一人兼任,并且本身就是领导安排的所谓“自己人”,对领导旨意言听计从,具体事项明知违法、违规也坚决照办,甚至相互勾结、联手作案,导致窝案发生。

调查过程中,全联民间文物艺术品商会积极配合调查,主动改正错误,消除影响,撤销了“中国金田黄文化研究会”,对类似分支机构停止设立,并采取措施加强了对分支机构的管理。民政部表示,依据《社会团体登记管理条例》第三十三条第一款的规定,民政部决定对全联民间文物艺术品商会作出停止活动一个月的行政处罚。民政部指出,国务院取消全国性社会团体分支机构、代表机构登记行政审批项目后,进一步激发了社会团体活力,但随之对社会团体分支机构违法违规开展活动的投诉举报也逐渐增多,如分支机构以各类法人组织名称命名;分支机构再设分支机构;社会团体向所属分支机构收取或变相收取管理费用等。民政部将针社会团体分支机构违法违规易发多发的趋势,进一步拓宽投诉举报途径,加强执法查处力度,对构成行政处罚情形的违法行为,查实一起,处罚一起,以维护社会组织健康有序的发展环境。

一、自《决定》发布之日起,我部不再受理全国性社会团体分支机构(包括专项基金管理机构)、代表机构的设立、变更、注销登记的申请,不再换发上述机构的登记证书,不再出具分支机构、代表机构刻制印章的证明。二、全国性社会团体根据本团体章程规定的宗旨和业务范围,可以自行决定分支机构、代表机构的设立、变更和终止。前述决定应当经理事会或者常务理事会讨论通过,制作会议纪要,妥善保存原始资料。三、社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分,不具有法人资格,不得另行制订章程,在社会团体授权的范围内开展活动、发展会员,法律责任由设立该分支机构、代表机构的社会团体承担。

维沐 科研部 吴明华

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