审计署:近184亿银行贷款被挪用 逾22亿转入民间市场


 发布时间:2021-01-21 05:51:41

中新网2月4日电据民政部网站消息,近日,民政部对全联民间文物艺术品商会作出停止活动一个月的行政处罚。民政部通报称,经查,全联民间文物艺术品商会存在以下违法行为:对分支机构疏于管理,在分支机构全联民间文物艺术品商会学术委员会下再设立分支机构“中国金田黄文化研究会”,并对外开展活动;

中新社北京1月21日电 (记者 孙自法)中国科学院21日下午对外宣布,该院将启动实施国际化推进战略,以全球视野谋划和推动创新,“走出去”方面会有重点、分步骤建设若干海外分支机构。中科院副院长张亚平介绍说,中科院在海外建设的第一个分支机构,是计划落户于肯尼亚的“中-非综合研究中心”,“这个我们已经在着手开始做了”。同时,中科院还考虑在中亚、东南亚建分支机构,在南美与智利联合建立天文方面的研究中心等。总体而言,中科院“走出去”战略将整体布局、分步实施。

首先,部分信贷政策落实不到位,信贷管理有待加强。“三农”及中小企业的贷款分类标准不够清晰,差别化信贷政策执行不严格。审计发现,9家分支机构在小企业贷款及出口卖方信贷中额外收费4.21亿元,有的通过中间人以“统借统还”形式放贷,实际利率往往翻倍;27家分支机构向手续不全或担保不合规等项目放贷284.43亿元。此外,还有183.91亿元贷款被客户挪用;有22亿多元被转入民间金融市场,用于高利转贷或归还民间借款,其中13亿元已形成不良。

实际上,ATM机既不可能成为任何合同的主体,也不可能成为侵权或被侵权的主体。当ATM机交易出现纠纷时,主张权利或者承担责任的只能是设立ATM机的商业银行。否则,我们习以为常的交易观念和交易规则就会被打乱。根据公司法的规定,颁发营业执照,就意味着取得营业资格。商业银行成立并取得营业执照后,就可以自主从事存款、放款、货币兑换等活动。ATM机等自助银行设施,只是商业银行的经营活动或者经营方式,只要设立ATM机等自助银行设施的商业银行具有存款、放款、转账、货币兑换等经营范围,在ATM机等自助银行设施上进行存款、放款、转账、货币兑换等交易就是合法的,不需要另行办理营业执照。

】主持人:如果说ATM机等自助银行设施不需要办理营业执照,那么如何解释银监会关于自助银行属于商业银行分支机构的规定?因为按照银监会的这一规定,既然自助银行属于商业银行的分支机构,那么依据商业银行法关于商业银行分支机构必须办理营业执照的规定,ATM机等自助银行设施也应该办理营业执照。这正是工商部门指出ATM机等自助银行设施涉嫌无照经营的原因所在。王保树:这个问题看似矛盾实非矛盾。判断ATM机等自助银行设施要不要办理营业执照的关键点,实际在于ATM机等自助银行设施是不是银行的分支机构。

这个问题应从两方面来分析。首先,判断某一实体是不是公司的分支机构,必须依据公司法、商业银行法等相关组织法的规定进行。虽然公司法、商业银行法本身并没有明确规定公司设立分支机构的具体条件,但是根据公司登记管理条例第四十八条规定,设立分公司,应当向公司登记机关提交下列文件:(1)公司法定代表人签署的设立分公司的登记申请书;(2)公司章程以及加盖公司印章的《企业法人营业执照》复印件;(3)营业场所使用证明;(4)分公司负责人任职文件和身份证明;(5)国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。

——中国建筑学会:违反“社会团体不得在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构”的规定,在分支机构中国建筑学会建筑材料分会下再设“中国建筑学会建筑材料分会墙体保温材料及应用技术专业委员会”;在分支机构中国建筑学会室内设计分会下再设立“学术委员会”、“教育委员会”、“继续教育委员会”、第一至第六十六“专业委员会”等69家分支机构。——中华文化促进会:违反“社会团体不得在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构”的规定,在分支机构中华文化促进会传统文化委员会下再设分支机构“中华文化促进会传统文化委员会旗袍联合会”。

董安生:我赞同ATM机等自助银行设施不需要办理营业执照的观点。营业执照要解决的问题是经营主体是否具备从事特定经营行为的能力,即其资金、人员、机构、场所能否满足经营需要。ATM机等自助银行设施的情况与营业执照的目的是不相吻合的。如果非要让ATM机等自助银行设施办理营业执照,那么其势必与原有的规则发生冲突,从而引发新问题。王保树:确实如此。如果ATM机办理了营业执照,那么按照现在的诉讼规则,储户在ATM机上存取款发生争议时就只能告ATM机了。

此外,社会团体开展合作活动,不得以任何形式或者名义强制其他组织或者个人参加,不得强制收取相关费用;未经批准,不得举办评比达标表彰活动。针对“卖牌子”敛财乱象,《规定》明确,社会团体同意合作方使用本组织名称、标志的,应当与对方签订授权使用协议,明确各方权利、义务和法律责任;社会团体以“主办单位”“协办单位”“支持单位”“参与单位”“指导单位”等方式开展合作活动的,应当切实履行相关职责,加强对活动全程监管,不得以挂名方式参与合作;社会团体将自身业务活动委托其他组织承办或者协办的,应当加强对所开展活动的主导和监督,不得向承办方或者协办方以任何形式收取费用。

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