企业负债研究国内外现状述评


 发布时间:2021-03-01 18:41:24

还不起房贷、拍卖房车的个人境况,政府同样会遇到,除非管理好资产负债表。现代责任政府应该是一个有资产负债表可查的政府。全然不顾资产负债问题的“无限政府”,只能负债累累,而这笔债是要全体国民甚至跨代际国民来偿还。让公众把政府的“家底”看清楚,恰恰是要避免这种稀里糊涂的情况。其实真正的

按照此次财政部下达地方存量债务1万亿元置换债券额度测算,如果把一部分到期的高成本债务转换成地方政府债券,由于政府债券利率一般较低,匡算地方政府一年可减少利息负担400亿到500亿元。根据2013年末的全国债务审计结果显示,2015年将有1.9万亿元地方政府负有偿还责任的债务到期。此外,到期的地方政府负有担保责任和一定救助责任的债务分别为3198亿元和5995亿元。从之前提出的债务甄别到此次的万亿规模置换,对地方政府来说,中央要把地方政府存量债务逐渐显性化的过程已经非常清晰。

(代表委员点评)“我国‘国家账本’的民生特点越来越明显。”全国政协委员、台盟中央常委连介德说,中央财政用于与人民生活直接相关的民生支出近1.6万亿,比2011年预算支出增13.5%,这一增速远高于同期国防支出增速,“这是对西方某些舆论的有力回击。”此外,社保预算首次纳入财政预算作为保障民生的一大举措也引人关注,全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康说:“这两年一直在推进社保基金预算的编制,今年社保基金预算首次进入全国两会的预算,这使我国财政预算体系将更加完备、透明。

(1)中央企业资产总额526056亿元,同比增长10.5%;负债总额344906.4亿元,同比增长10.3%;所有者权益为181149.7亿元,同比增长10.9%。(2)地方国有企业资产总额478055.7亿元,同比增长13.4%;负债总额310222.6亿元,同比增长14.2%;所有者权益为167833亿元,同比增长12.1%。就主要行业盈利情况而言,前10月,与上年同期相比,钢铁、交通、汽车、施工房地产和电力等行业利润总额正增长;有色、煤炭、化工、石油石化和邮电通信等行业利润总额负增长。

可以说,“前任借贷,后任还钱;政绩是自己的,包袱是别人的”,是催逼地方债务“跨越式”增长的源动力。如此背景下,官员推诿地方债,“上届借钱搞工程,本届绝不还债”,虽有耍无赖之嫌,有损政府的公信力,却也有不得已的苦衷。地方政府的事权与财权不对称,以及没有规范的制度化融资渠道,已久为人所诟病。一般来说,造成我国当前地方政府庞大债务的原因不能用地方政府个别官员的行为来予以解释,而应该做制度性的分析,分税制体制下地方政府庞大的事权与有限的财权之间的矛盾导致了巨大的财政收支缺口。

根据之前《预算法》的规定,地方政府不得发行地方政府债券,只有得到财政部的明确批准才可进行负债,但这种明示批准很难取得。作为应对措施,地方政府设立了很多平台公司。通过这些平台公司,地方政府避开了财政约束,进行负债。这种冒险的做法在2009年开始变得变本加厉。这一年,为了抵御全球金融危机,中国推出了四万亿的经济刺激措施。这直接导致地方债呈几何级式增长。因此,很多经济学者认为目前中国的地方债问题,正是源于那场大规模的刺激计划。

但是,2003年房地产市场的放开,一切彻底转变了。地方政府开始逐步品尝到了城市建设和土地开发的甜头,享受到了“土地财政”带来的快感。更重要的,它对政绩的催熟速度,超过了任何产业。于是,政府职能也在城市建设和土地开发中逐步扭曲,“土地财政”带来的巨额收益,不仅没有让地方财政渡过难关,反而带动了地方负债的快速攀升。如果说地方负债是因为房地产市场放开而带来的话,那么,地方负债的多少,则从另一个侧面反映了地方职能异化的程度。

1994年,中央开始推行分税制改革。这一改革减少了地方政府的财权而事权则不断加大,导致地方政府的财政资金缺口越来越大,迫使地方政府通过举债来寻找资金来源。据财政部数据显示,2012年,中央财政收入5.592万亿元,占财政总收入的49.5%,地方财政收入6.129万元亿,占财政总收入的50.5%;中央财政支出6.4148万亿元,占财政总支出的37.9%,地方财政支出10.5281万亿元,占财政总支出的63.1%。

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