中组部:把政府负债作为政绩考核重要指标


 发布时间:2021-03-02 22:36:55

校舍维护维修经费、教学设备添置和维修经费、办公经费等主要靠学费收入解决,而高中学费一直沿用多年前标准,收费极低。以江苏省昆山市为例,2013年公办普通高中(低标准)学费标准为500元每生每学期,而同年公办合格幼儿园(低标准)的教育收费标准是280元每人每月,高中收费甚至低于幼儿园

通过评估对学校负债数额、规模、贷款期限等方面加以制约,限制示范性高中负债总额。同时,引导政府和学校树立正确的教育政绩观,坚决限制地方政府对学校的融资担保行为,避免不顾经费短缺和自身承受能力,产生新的难以偿还的债务。“还可以适当提高高中学校的学费标准。普通高中教育非义务教育,可以根据各地实际适当提高收费标准,逐步增加学费在培养成本中的比例,使学校通过合理合法收费收入的方式承担相应化债责任。”姜其和表示,建立普通高中债务化解机制也尤为必要。采取出让闲置校舍、社会捐资、转让股份等市场化方式引导社会资金解决建设资金,争取社会支持,拓宽经费来源,才能多渠道多形式筹集偿债资金。

其中,中央企业24504.7亿元,同比增长8%;地方国有企业6998.5亿元,同比增长3.7%。值得关注的是,从前十月数据看,国企经营状况并不乐观。总成本中,财务费用仍是增长大头,增幅高达18%,远高于销售和管理费用分别6%和3.3%的增幅。此外,负债增幅高于资产增幅。截至10月末,国有企业资产总额1004111.7亿元,同比增长11.9%;负债总额655129亿元,同比增长12.1%;所有者权益合计348982.7亿元,同比增长11.5%。

中国成为拥有世界上最大规模高铁体系的国家,打造了推动世界铁路发展的新引擎。高负债接踵而至然而,在原有的体制下,铁路建设的高投资也带来了高负债。据相关数据显示,截至2013年9月30日,中国铁路总公司总资产4.84万亿元,负债突破了3万亿元,税后利润负17亿元。为什么会负债亏损?专家表示,大规模的建设必然需要大量的资金投入。在我国,铁路建设具有较强的公益性质,之前并未向公众开放,铁道部自有资金缺口明显,主要资金来源模式就是举债。

43号文规定,截至2014年底的存量债务余额应在2015年1月5日前上报;从2016年起,只能通过省级政府发行地方政府债券方式举借政府债务。为了落实43号文,财政部在2014年10月下旬又印发了配套文件《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》,首次明确了哪些债务由企业负责,哪些债务归属地方政府,最终成为地方政府的直接债务。根据财政部发布的甄别办法,地方债将被分为四类:一般债务,即项目没有收益、计划偿债来源主要依靠一般公共预算收入的债务;专项债务,即项目有一定收益、计划偿债来源依靠项目收益对应的政府性基金收入或专项收入、能够实现风险内部化的债务;混合债务,即项目有一定收益但项目收益无法完全覆盖的,无法覆盖的部分列入一般债务,其他部分列入专项债务;通过PPP模式(政府与社会资本合作)转化为企业债务的,不纳入政府债务。

记者从国家统计局13日组织召开的专家研讨会上了解到,国家统计局目前正在加快国家资产负债表的编制工作。国家资产负债表综合反映一个国家资产总量、资产结构、负债总量、负债结构以及资产与负债的关系,同时还分别反映国内主要经济主体(非金融企业、金融机构、政府、居民等)的资产与负债状况。党的十八届三中全会提出了编制全国和地方资产负债表的要求。国家统计局副局长许宪春在研讨会上表示,编制国家资产负债表是全面了解我国资产负债的总量与结构、研究资产负债部门分布与变化的重要依据,为我国“摸清家底”提供参考,对宏观管理十分重要。

媒体也有报道,中央企业和国资委签订降杠杆减负债的责任书,签完以后要层层落实责任。二是调整优化投资结构,优化企业内部资源配置,切实转变过度依赖举债投资的观念。三是持续深化供给侧结构性改革,做好“处僵治困”的收官工作,坚决化解过剩产能,力争提前完成“压减”任务,其实已经是提前完成了。四是全面加强资金管理,加强现金流管理,做好“两金”压控,努力提高资金使用效率,我刚才介绍情况的时候也讲到,“两金”的压控也是高质量发展的重要指标。五是进一步优化资产质量,积极稳妥开展市场化债转股和混合所有制改革,持续推进提质增效,多渠道降杠杆减负债。六是全面加强风险防控,加强金融风险、债券风险、债务风险防控,坚决守住不发生重大风险的底线。

不过,债务一定要在可控制、能偿还的范围之内。当前一些地方政府存在“负债型经济增长”的错误导向,即地方生产总值等经济指标的快速增长是建立在财政负债急剧膨胀的基础之上的。这些地方通过政府债券、财政借款、投融资平台等方式,大规模进行政府负债,以政府的有形之手将大量资金投入到基础设施建设、招商引资优惠、发展平台搭建等发展事项之中,在促进地方经济刺激性增长的同时,也付出了高投入、高排放、高污染的沉重代价,还使部分行业产能严重过剩。

记者调查发现,由于扶贫项目配套压力大,当前贫困村“负债脱贫”的现象并不少见。吉安市交通运输局县乡公路管理处副处长刘祥志告诉记者,当地“十五”“十一五”期间农村公路建设欠债为12.3亿元,截至去年底,已偿还了三分之一,还有8个亿左右未还。“拆东墙补西墙”记者调查发现,一方面贫困村在完善基础设施、推进扶贫开发中欠下一笔笔债务;另一方面,由于村集体经济大多名存实亡,基本无力偿还脱贫中欠下的债务。以大垄村为例,村委会将办公楼下面的三个铺面出租给村民,每年的租金能有八九千元,这基本上就是村集体经济的所有收入,“想要依靠这点钱来还清100多万元的债务,根本无望。

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