国内外关于负债经营的文献综述


 发布时间:2021-03-04 05:12:19

东部地区债务83.9%用于“基础设施建设”,中部地区67.2%,西部地区86.1%。令人担忧的是,一些乡镇或旧债未了又欠新债,或透支偿还能力超负荷负债,乡镇经济被拖入“越没钱越举债,越举债越欠债,越欠债越没钱”的恶性循环。而在有的乡镇采访时,记者看到,在乡镇高负债背景下,豪华办公

吴敬琏认为,现阶段货币超发、负债太高等都是隐藏的风险,在这种经济环境下,改革除了保证出台政策的适度外,还应当要做些准备。他认为,负债率过高和资不抵债的企业和政府机构应实行债务重组,比如铁道部有3万亿元人民币的债务,要求免债不尽合理,但有建议提出可以出售净资产。他还提到,负债过高的政府总找财政部,但其实也可以把闲置的开发区卖掉。他还特别提到要打击贪腐分子,“贪腐分子肯定是对进一步市场化、法制化、民主化改革的阻碍,打击贪腐有两个好处,一个好处是赢得民心,另外一个好处就是预先消除阻力。”(完)。

考虑建设资金的来源,这个镇的答案是:通过创新模式和路径,采取土地开发融资模式筹集项目资金,实行资本运作打通资金瓶颈。这些乡镇将上述融资手段形象地比喻为“借船过河”。对于要来征地投资的客商,必须先垫资,按规划标准建设相关基础工程。按照事先的盘算,道路等基础设施建好后,带来人流物流聚集,进而形成自身商业投资价值,吸引更多投资。但在现实中,相关举措主要落脚点还是乡镇级商业用地拍卖。一旦项目推进过程中或后期土地出让收益效果欠佳,不仅土地拍卖解决不了城镇建设资金难筹措问题,还很容易形成新的乡镇债务。

负债经营影响了基层卫生机构公益性的发挥。某县级医院院长说,医院6000万元欠债主要是医疗设备供应商、药商等背着,欠了谁的钱,就不能轻易停掉谁的产品供应。负债也刺激了基层卫生服务机构创收的冲动。如有地方的新农合对县乡医院剖宫产报销设定了上限,很多卫生院见无利可图就取消这项服务,导致大量需要剖宫产的孕妇到省市级医院就诊;有的县级医院则从“额外业务”上动脑筋,新开发了替新生儿洗澡等创收项目。有的孩子从出生到出院,光洗澡就要400元左右,增加了群众负担,医改效果也因此打了折扣。

审计署2013年针对全国债务审计的报告显示,截至2013年6月底,地方债务总额为17.8909万亿元。其中,负有偿还责任债务为10.8859万亿元,占60.85%;具有担保责任债务为2.6656万亿元,占14.90%;承担一定救助责任的债务为4.3394万亿元,占24.25%。地方政府债务包括省、市、县、乡四级政府的债务。2013年的那次审计显示,这四级政府负有偿还责任债务分别为1.7780万亿、4.8434万亿、3.9573万亿和3070亿元,分别占比16%、45%、36%、3%。

根据审计署公布的数据,在2010年底,地方政府债务10.7万亿元中,有5.23万亿元形成于2009年和2010年。另外,由于地方隐性债务缺乏必要的透明度和健全的约束机制。地方政府举债投资兴建的一些政绩工程和形象工程大而无当,项目现金流回收“量小而且速度慢”,只能不断挖掘渠道借新债、还旧债。这种新的融资渠道成本更高,地方债务有可能像滚雪球似的不断膨胀。在局部地区和部分项目领域,仍存在着比较高的风险积累记者:我国地方债务风险究竟如何?贾康:在近中期总量风险判断问题上,我的观点是:我国地方债务风险总体可控。

截至2010年底,地方政府债务为10.7万亿元,加上整个公共部门名义负债、政策性金融机构所发行的金融债余额,中国公共部门总体负债占GDP50%左右,在安全区之内我国地方债多数用于交通运输、市政工程等基础设施和能源建设,形成了大量可产生现金流的优质资产,为偿债提供了一定保障。因此,客观上政府体系有较强偿债能力解决地方政府债务问题的根本在于深化财税体制改革,在建立起财权与事权相顺应、财力与事权相匹配的财政分配体制基础上,建立严格的地方财政预算制度及其监管体系近几年,地方债风险问题引发广泛探讨。

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