代表钱月宝:城镇化要防止地方政府“过度负债”


 发布时间:2021-03-08 23:49:48

在此背景下,地方政府被迫依托原有的城投公司和新建的投融资公司大量举债,以解决资金困境。因此,投资拉动型的经济增长方式,被认为是导致地方政府债务不断增加的重要原因。在这种模式下,不合理的官员考核制度使得地方官员借贷的欲望不断膨胀。当前,基层政府官员考核中,政府财政收入、工业产值、招

尤其是近年来由基础设施和民生建设投入而造成的新型债务呈现增加之势。更令人担忧的是,有的乡镇盲目追逐GDP,热衷政绩工程、形象工程,超负荷举债,已经严重影响了乡镇正常运转、基层执政能力。受访专家指出,为了防范乡镇债务恶化,应积极应用问责、预算、体制等三把“铁锁”,管好锁紧乡镇债务的钱袋子:对乡镇债务实行科学管理,设定预警红线;加大对乡镇债务的考核问责;重新审视原有的财政税收体制,加大财政转移支付,改革财政分成体制,建立“补给式”机制,为脆弱的乡镇强筋壮骨。

应该说,打好打赢防范重大风险攻坚战是中央明确的重要任务,国资委和中央企业也是高度重视,坚决抓好落实。为此国资委专门制定了中央企业资产负债率分类管控工作方案,国企降杠杆最重要的就是减负债,使资产负债率下降。逐户明确责任,明确目标任务,扎实推进降杠杆减负债各项工作,并取得了一定成效,主要体现在几个方面:一是整体负债率稳中有降。到6月末,中央企业的平均资产负债率66%,比年初下降了0.3个百分点,同比下降0.5个百分点。

人民网北京6月28日电 记者从国家外汇管理局获悉,外汇局近日公布2018年3月末中国银行业对外金融资产负债数据,据统计,2018年3月末,我国银行业对外金融资产10888亿美元,对外负债13704亿美元,对外净负债2817亿美元,其中,人民币净负债2841亿美元,外币净资产24亿美元。在银行业对外金融资产中,存贷款资产8212亿美元,债券资产1246亿美元,股权等其他资产1430亿美元,分别占银行业对外金融资产的75%、11%和13%。

对于地方政府债务问题,有业内人士认为,地方政府债务问题背后所潜藏的问题和风险,正逐渐成为制约经济发展的症结之一。负债究竟有多少审计署今年6月27日发布的审计结果显示:截至2010年年底,全国除54个县级政府没有政府性债务外,其余省、市、县三级地方政府性债务余额107174.91亿元,其中60%是政府负有偿还责任的债务。为了彻底搞清楚地方政府的负债情况,审计署可谓“下了大工夫”。今年上半年,审计署开展了有史以来最大的地方债务清查工作。

此外,根据Wind资讯统计数据计算,截至2017年9月底,这136家上市房企的平均资产负债率为79.45%,去年则为77.5%,同比增加1.95个百分点。在这136家上市房企中,总负债同比上升企业为87家,占比为64%。负债100亿元以下企业有69家,占比为51%;负债100亿元-300亿元企业有31家,占比为23%;负债300亿元-500亿元房企有9家,占比约为7%;负债500亿元-1000亿元企业有11家,占比约为8%;负债1000亿元以上房企16家,占比为11%。

其实,不仅我国铁路存在高额负债问题,外国铁路也是如此。目前法国铁路一直处于亏损状态,靠政府补贴生存。目前唯一可以借鉴盈利的仅有日本东京到大阪的500公里新干线,但是日本除了东京新干线,在此后几年中建设的其他高铁,都是亏损的,这种亏损模式持续了20多年,直到上世纪80年代债务才停止增加,当时欠债金额已达3500亿美元,占GDP的7%。加速改革引入民间资本那么该如何降低资本负债?专家表示,作为一个投入高、资本回收周期长的行业,想要降低资本负债,就必须引入新的资本。

43号文规定,截至2014年底的存量债务余额应在2015年1月5日前上报;从2016年起,只能通过省级政府发行地方政府债券方式举借政府债务。为了落实43号文,财政部在2014年10月下旬又印发了配套文件《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》,首次明确了哪些债务由企业负责,哪些债务归属地方政府,最终成为地方政府的直接债务。根据财政部发布的甄别办法,地方债将被分为四类:一般债务,即项目没有收益、计划偿债来源主要依靠一般公共预算收入的债务;专项债务,即项目有一定收益、计划偿债来源依靠项目收益对应的政府性基金收入或专项收入、能够实现风险内部化的债务;混合债务,即项目有一定收益但项目收益无法完全覆盖的,无法覆盖的部分列入一般债务,其他部分列入专项债务;通过PPP模式(政府与社会资本合作)转化为企业债务的,不纳入政府债务。

(今日关注·政府亮“家底”)评论:政府“家底”到底有多少细软和白条“你必须明白资产和负债的区别。如果想致富,这一点你必须知道。这就是第一号规则,也是仅有的一条规则”——这是全球通俗读物《富爸爸穷爸爸》第一紧要的一句话。对一个自然人、一个法人以及一个政府来说,莫不如此。国务院批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》,虽然财会术语很多,但核心问题就是要让各级政府明白资产和负债的区别,要各级政府编制资产负债表,而且要让公众把政府“家底”看清楚。

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