中国企业的负债在改革开放以后


 发布时间:2021-02-28 06:30:51

相比严塘镇卫生院,坪上镇中心卫生院规模更大,临床科室齐备,进口彩色B超机、新型手术室和心电图检查、微量元素检测、中心供氧等设备一应俱全。正在住院的农民钟背生患有糖尿病和冠心病,她说卫生院条件改善后,自己就再也没去县城和邵阳市治过病。邵阳市卫生局副局长王忠屏说,近年来国家加大了对基

特别值得关注的是,市县乡基层领导没有良好的“债务意识”、“风险意识”,而且存在“债务递延”的“推诿心态”。一些领导坦言:“上任借了钱搞工程、搞项目,有口碑也有政绩;本届政府绝不能勒紧裤腰带还债。”据了解,基层政府税收结构单一、薄弱,抗风险能力偏弱,是地方政府性债务逐年增大的主因。而县乡基层债务风险不断扩大,究其原因,基层一把手和领导班子尚未形成明确的政绩考核“债务指标”,导致债务不透明的情况突出,“债务递延”、“前任推后任”的推诿心态严重。

中国社会科学院财经战略研究院今日发布的《中国宏观经济运行报告(2013~2014)》指出,市级政府债务比重最高,县级政府债务比重相对较小。而且东部地区占负债总额的将近一半,中、西部地区共同占剩下的近50%。报告分析,按一般规律,上级政府可以通过“支出下移、收入上移”办法转移债务,越到基层债务负担越重,县乡将是债务“重灾区”。但当前的债务层级分布刚好相反,市级政府债务比重最高,县级政府债务比重相对较小。据审计署2011年6月公布的全国地方政府债务审计报告显示,截至2010年底,全国只有54个县级政府没有政府债务,36个省级或计划单列市政府、392个市级政府、2725个县级政府都举借了债务。

应该说,打好打赢防范重大风险攻坚战是中央明确的重要任务,国资委和中央企业也是高度重视,坚决抓好落实。为此国资委专门制定了中央企业资产负债率分类管控工作方案,国企降杠杆最重要的就是减负债,使资产负债率下降。逐户明确责任,明确目标任务,扎实推进降杠杆减负债各项工作,并取得了一定成效,主要体现在几个方面:一是整体负债率稳中有降。到6月末,中央企业的平均资产负债率66%,比年初下降了0.3个百分点,同比下降0.5个百分点。

国家审计署去年年底发布的全国政府性债务审计结果,再一次引起了社会各方面对地方债务的关注。虽然结果显示,截至2013年6月底,地方政府负有偿还责任的债务10.9万亿元,负有担保责任的债务2.67万亿元,可能承担一定救助责任的债务4.34万亿元,合计为17.9万亿,与此前各方的猜测存在较大差异,没有外界所说的那么“吓人”,风险也在可控范围之内。但是,这不意味着地方债务不存在风险。在中国,数据背后的问题,特别是深层次问题,才是真正的问题。

记者采访中了解到,湖南省2009年~2011年财政医改投入达554.34亿元,河南省投入的专项资金达645.8亿元,江西省近三年统筹中央和省级资金用于基层医疗卫生基础设施建设的就达23亿多元。目前,记者采访地区几乎所有县(区)都有一所达标的县级医院,形成了以村卫生室为基础、乡镇卫生院和中心卫生院为支撑、县级医院为中心的基本医疗服务体系。“网底”欠债激发创收冲动采访中,乡镇卫生院院长们除了展示新设施新设备,还谈到了自身债务问题。

中国成为拥有世界上最大规模高铁体系的国家,打造了推动世界铁路发展的新引擎。高负债接踵而至然而,在原有的体制下,铁路建设的高投资也带来了高负债。据相关数据显示,截至2013年9月30日,中国铁路总公司总资产4.84万亿元,负债突破了3万亿元,税后利润负17亿元。为什么会负债亏损?专家表示,大规模的建设必然需要大量的资金投入。在我国,铁路建设具有较强的公益性质,之前并未向公众开放,铁道部自有资金缺口明显,主要资金来源模式就是举债。

记者昨日从厚街镇获悉,前三季度,该镇社区集体经济运行稳中趋好。全镇社区集体经济组织净资产67.96亿元,比去年年末增加1.64亿元。前三季度,全镇社区集体经济发展质量有所上升,总资产85.52亿元,比去年末增加2360万元;净资产67.96亿元,比去年年末增加1.64亿元,增幅2.47%;总负债17.56亿元,比去年末减少1.4亿元,减幅达7.4%;资产负债率比去年末下降1.7个百分点。厚街镇有关负责人表示,接下来在债权管理上,该镇将建立社区应收款与干部薪酬奖惩挂钩的责任追究制度,对于应收款追收不力的,将加大惩处力度,追究相关人员责任;在债务压减上,要求社区集体要进一步理顺债务关系,及时化解可清理债务,同时加强集体经济债务的动态管理,规范新增借款管理,防止社区集体不顾自身经济效益、盲目举债用于超前分配及盲目发展等现象。(记者 黄江洁 通讯员 朱贝伦)。

可以说,“前任借贷,后任还钱;政绩是自己的,包袱是别人的”,是催逼地方债务“跨越式”增长的源动力。如此背景下,官员推诿地方债,“上届借钱搞工程,本届绝不还债”,虽有耍无赖之嫌,有损政府的公信力,却也有不得已的苦衷。地方政府的事权与财权不对称,以及没有规范的制度化融资渠道,已久为人所诟病。一般来说,造成我国当前地方政府庞大债务的原因不能用地方政府个别官员的行为来予以解释,而应该做制度性的分析,分税制体制下地方政府庞大的事权与有限的财权之间的矛盾导致了巨大的财政收支缺口。

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