国内外学者关于负债经营的理论


 发布时间:2021-03-03 11:04:22

在此背景下,地方政府被迫依托原有的城投公司和新建的投融资公司大量举债,以解决资金困境。因此,投资拉动型的经济增长方式,被认为是导致地方政府债务不断增加的重要原因。在这种模式下,不合理的官员考核制度使得地方官员借贷的欲望不断膨胀。当前,基层政府官员考核中,政府财政收入、工业产值、招

如果不顾发展规律,不管债务风险,盲目投资决策,必将加大地方政府财政收支的失衡,加重地方长期可持续发展的负担包袱,损害广大人民群众的利益近日,中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,要求加强对政府债务状况的考核,把政府负债作为政绩考核的重要指标,强化任期内举债情况的考核、审计和责任追究,防止急于求成,以盲目举债搞“政绩工程”。无论是对个人、家庭,还是对某个地方的经济社会发展而言,在发展中出现一定举债,都是可以理解的。

魏加宁说,“中国是单一制的体制,这就相当于一艘大船,船舱都是通着的,中间没有隔断。地方政府债务之所以上升这么快,也是因为中央政府这艘大船会兜底。大家都在打破头去借债,谁都没有为未来负责,一个地方政府官员任期最长是5年,上一任债没还就走了,下一任来了之后看到这种局面,肯定是去借,债务后人去还。”预算软约束还表现在金融体系方面。“地方融资最早是由国开行贷款,国开行是政策性银行,贷款期限比较长,成本也比较低。”魏加宁说,“按道理应该是政策性银行往前冲,商业银行往后撤。

到2009年、2010年投资额分别为7045.26亿元、8426.51亿元,达到了历史最高值。2011年虽有所回落但也保持在6000亿元左右,2012年回升至6576.73亿元,2013年数据还没有统计出来,但估计会超出预算的6600亿元。投入与产出是成正比的,10年来我国铁路进入了发展“黄金期”。从新中国成立到改革开放前的1978年,我国铁路营业里程增加到5.2万公里,一直处于缓慢增长状态。2004年1月7日,国务院召开常务会议审议通过《中长期铁路网规划》,我国铁路建设才迎来巨大的发展机遇。

地方快出政绩靠借钱,只铺摊子不管还,可谓是虱子多了不怕咬。统计显示,负债运营成为显性的常态,近些年我国的地方政府债务急剧上升达十万多亿元,用于地方政府所负责的基础设施项目。地方政府出于自身利益的考虑,在其财力相对紧张的情况下,还存在大举借债的心理,加之地方政府各职能部门很难有效监督本级政府的举债行为,所以,仅仅依靠地方政府自身能力很难有效防范债务风险。眼下最要紧的,则是如何清除历史遗留问题,建立地方政府偿债机制,并建立相应的考核责任制,将控制化解债务风险的责任量化到地区、部门乃至个人,确定偿债的具体责任单位或个人,而不是任由相关责任人耍无赖、撂挑子。

审计署2013年针对全国债务审计的报告显示,截至2013年6月底,地方债务总额为17.8909万亿元。其中,负有偿还责任债务为10.8859万亿元,占60.85%;具有担保责任债务为2.6656万亿元,占14.90%;承担一定救助责任的债务为4.3394万亿元,占24.25%。地方政府债务包括省、市、县、乡四级政府的债务。2013年的那次审计显示,这四级政府负有偿还责任债务分别为1.7780万亿、4.8434万亿、3.9573万亿和3070亿元,分别占比16%、45%、36%、3%。

审计部门公开表示,全国审计机关4万多人,按照“见账、见人、见物,逐笔、逐项审核”的原则,对涉及债务的地方政府7.9万多个相关部门单位、6500多个融资平台公司、37万多个项目、187万多笔债务进行了审计。结果显示,地方政府性债务中,银行贷款为84600多亿元,部分地区的债务率高达100%以上,部分地区高速公路、普通高校和医院债务规模大、偿债压力也比较大。负债10万多亿元,地方政府能否偿还?对此,审计署审计长刘家义称,我国地方政府性债务负担尚未超出其偿债能力。

但是,2003年房地产市场的放开,一切彻底转变了。地方政府开始逐步品尝到了城市建设和土地开发的甜头,享受到了“土地财政”带来的快感。更重要的,它对政绩的催熟速度,超过了任何产业。于是,政府职能也在城市建设和土地开发中逐步扭曲,“土地财政”带来的巨额收益,不仅没有让地方财政渡过难关,反而带动了地方负债的快速攀升。如果说地方负债是因为房地产市场放开而带来的话,那么,地方负债的多少,则从另一个侧面反映了地方职能异化的程度。

中新网11月20日电 据中央电视台财经频道官方微博“央视财经”消息,有关“铁路票价最快年底提价”传闻消息不实。针对今天有媒体报道的“普铁客运价格上调预期临近,高铁票价将实行浮动制”的传闻,央视财经记者进行了多方了解,发现这是一条假消息。据记者查阅有关法律法规,如果有关部门要调整铁路客运基准票价,必须召开听证会,否则不可能调整。此前有消息称,截至9月末,中国铁路总公司负债合计3.53万亿元,较去年同期3.06万亿元的负债总额扩大,较今年上半年3.43万亿元的负债总额也有所增加。目前,中国铁路总公司资产总计5.45万亿,负债率超过64.77%。普铁客运价格上调预期临近,最快年底将上调,高铁票价将实行浮动制。

(今日关注·政府亮“家底”)评论:政府“家底”到底有多少细软和白条“你必须明白资产和负债的区别。如果想致富,这一点你必须知道。这就是第一号规则,也是仅有的一条规则”——这是全球通俗读物《富爸爸穷爸爸》第一紧要的一句话。对一个自然人、一个法人以及一个政府来说,莫不如此。国务院批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》,虽然财会术语很多,但核心问题就是要让各级政府明白资产和负债的区别,要各级政府编制资产负债表,而且要让公众把政府“家底”看清楚。

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