贯彻新发展理念 经济界人士学习贯彻十九大精神


 发布时间:2021-01-16 04:19:32

山东省会城市群抱团治污到2020年,区域环境空气质量比2013年改善50%左右中国环境报记者周雁凌季英德“2016年,省会城市群区域细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)平均浓度分别为75μg/m3、133μg/m3、40μg/m

”中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员单菁菁对《经济参考报》记者说,“以北京为例,虽然北京综合排名第3位,健康经济、健康文化和健康社会排名均位居前茅,但健康环境却排在第206位,健康管理排名第85位。这表明我国健康发展指数综合排名靠前的城市同时存在明显的发展‘短板’,指标得分很不均衡。”现阶段,城镇化对促进经济发展有重要作用。日前,国务院召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会强调,新型城镇化是关系现代化全局的大战略,是最大的结构调整,事关几亿人生活的改善。

国家发展改革委11日发布《哈长城市群发展规划》,明确了哈长城市群四大战略定位:一是东北老工业基地振兴发展重要增长极;二是北方开放重要门户;三是老工业基地体制机制创新先行区;四是绿色生态城市群。哈长城市群规划范围包括黑龙江省哈尔滨市、大庆市、齐齐哈尔市、绥化市、牡丹江市,吉林省长春市、吉林市、四平市、辽源市、松原市、延边朝鲜族自治州。核心区以上述市(州)中主体功能定位为国家级、省级重点开发的区域为主,统筹区域其他地区发展,核心区面积约5.11万平方公里,2015年末常住人口约2000万人。

以京津冀、长三角和珠三角这三个城市群来说,它们都是中国的“风水宝地”,物产丰富,自然灾害少,适宜人居,对人口有相当高的吸附力,城市也就逐渐出现。在这三个地区的许多大中城市,已经有了相当长的历史积累,改革开放以后,随着经济的不断发展,这些城市的版图都迅速对外扩张,以至形成了具有相当规模的城市群。由此可见,城市群的出现,是市场发展的产物,如果社会经济的发展没有达到一定的规模和水平,城市是发展不起来的,城市群更不可能出现。

《规划》提出, 依托国家“五纵五横”综合运输大通道,加强东中部城市群对外交通骨干网络薄弱环节建设,加快西部城市群对外交通骨干网络建设,形成以铁路、高速公路为骨干,以普通国省道为基础,与民航、水路和管道共同组成的连接东西、纵贯南北的综合交通运输网络,支撑国家“两横三纵”城镇化战略格局。按照优化结构的要求,在城市群内部建设以轨道交通和高速公路为骨干,以普通公路为基础,有效衔接大中小城市和小城镇的多层次快速交通运输网络。

——东北振兴《建议》提出,推动东北地区等老工业基地振兴,加大国家支持力度,加快市场取向改革。东北三省的“十三五”规划建议均明确提出要认真贯彻实施中央东北老工业基地振兴战略,优化区域发展空间。辽宁提出,推动辽中南城市群建设,加快东北东部经济带建设;吉林提出,要坚持对外开放与对内合作协调并重,将吉林省打造成为中蒙俄经济走廊陆海联运和面向东北亚开放的核心区;黑龙江则提出,要打造以哈尔滨为核心的“哈牡鸡七双佳”东环城市圈,努力建设“哈大齐北绥”西环城市圈。

但是,现在由政府牵头规划的城市群,却没有考虑到其市场基础。在发改委规划的10大城市群中,中西部地区占据了大半份额。但是,我国中西部地区的经济发展还相对落后,如果完全依赖市场的内生动力来催生出城市群,还需要漫长的时间,因此需要借助政府的力量来推进城镇化。现在由国家发改委规划出的这10大城市群,在很大程度上就是政府的力量。然而,当政府以势不可挡的气势推进这10大城市群的时候,又会出现什么样的情景呢?在中国以往的经济发展过程中,政府奉行了将GDP增长作为第一目标的原则,GDP普遍成为地方政府官员的指挥棒,只要能够对GDP增长有所裨益,政府就会集中一切资源不惜一切地运作。

在规划、项目、政策等多个层面,城市群建设面临大量的协调工作。在我国现行的行政体制下,除了京津冀城市群建设由中央直接领导,多数城市群都是各城市平等友好协商。虽然部分特大城市起着龙头作用,但其协调能力与其地位并不匹配。在长三角地区,浙江、江苏、安徽和上海三省一市每年都要举办碰头会,共同商议城市协同发展的重大议题,还成立了多个城市协作专家委员会。这么多年开会达成的共识、议题、备忘录有好几摞,可真正落到实处的项目屈指可数。

两省市共商融入国家“一带一路”和长江经济带战略大计,深化全方位交流合作,携手共筑成渝城市群。在川期间,孙政才一行先后前往成都市规划馆、天府软件园高新视窗展馆及创业场、全时健康管理咨询公司、克莱因科技公司、尼比鲁科技公司、天府新区成都片区、德州仪器公司成都制造基地和宽窄巷子历史文化街区考察,与干部群众、青年创业者、企业负责人亲切交流,详细了解成都市和天府新区规划建设、重大项目落地、基础设施建设、产业转型升级、高新技术产业和战略性新兴产业发展、小微企业成长、技术研发创新、文旅融合发展等情况,对四川经济社会蓬勃发展的势头表示赞赏。

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