河北确定保定承接首都部分行政事业功能疏解


 发布时间:2021-01-25 09:26:20

除了行政手段,政府还可以采用收费等经济措施,来控制中心城区的人口膨胀。目前中国的23个城市群专家解读京津冀应建联席会议制度我国三大城市群发展结构中,长三角城市群是“一主多核心”空间结构,以上海为主核心,南京、苏州等多区域性中心城市融合发展,而珠三角和京津冀城市群均是“双核心”发展

首先要建立统计单元,比如要统计哪几项指标,看城市群需要推进哪些工作,其次要设立治理机构,比如委员会、基金等等,先从专业协同上取得突破。产业同构现象比较明显南方日报:在产业方面,珠三角各地的协同性如何?杨保军:世界几大城市群的城市在产业分工与协作方面紧密有序,每个城市都有明确的分工与发展方向。相较而言,珠三角城市群产业同构现象比较明显,产业体系也不完善,这当然不利于城市群的长远发展。但我不认可珠三角产业同质化的说法。

对于一些市场经济发育较好的城市群来说,在市场主体自发合作的基础上,加强中央层面的协调,用好政府和市场两只手显得尤为重要。两种认识误区:借城市群搞新区 死守“一亩三分地”记者调研发现,虽然城市群的建设在我国已走过了十多年的历程,但在实践中仍存在着两种比较典型的认识误区,制约着城市群的发展。一种是劲头很足,借城市群建设搞新区建设,而不考虑本区域人口的实际流入流出情况,造成资源的错配和浪费。中国区域科学协会副秘书长、上海财经大学城市与区域科学学院副院长张学良说,现在多数城市搞的规划,还是“为人口增长而规划”。

佛山市发展和改革局区域经济科科长杨中认为,跨行政区统筹管理机构应当在重大基础设施建设、生态环境保护和各类自然资源开发上做出统筹规划,并督促规划的有序实施。同时,在地方性政策法规上做出协调和规范,避免因为政策差异导致城市群内耗。先行先试再造改革和创新红利城市群汇聚了人才、技术、资本、信息等高端要素,在促进经济转型上具有优势条件,理应成为先行先试的引领者。长沙市委党校经济学教授李跃建议,要做好城市群在国家战略中的功能定位和城市群内部城市间的功能定位,避免出现城市群间和城市群内部的过度竞争和同质化发展。

2013年2月,武汉、长沙、合肥、南昌四市的书记、市长达成《武汉共识》,联手推动长江中游城市群成为中国经济增长“第四极”,四市合作由此发端。2014年2月,四市发布《长沙宣言》,共同探索创新驱动、转型发展新路,建设具有国际竞争力的特大城市群。2015年2月,四市签署《合肥纲要》,在市场一体化、基础设施互联互通、环境保护联防联治、产业合作、社会公共服务共享等方面深化合作。次月,中国国务院批复《长江中游城市群发展规划》,标志着长江中游城市群建设上升为国家战略。

其中环鄱阳湖城市群目前主要是以昌九一体化和南昌大都市区为统领。然而,南昌市规划局规划编审处处长钟瑜向记者坦言,“南昌大都市区是以南昌为中心的一小时交通圈范围区域,我们编制南昌大都市区的规划时,与武汉城市圈、环长株潭城市群之间没有一个很好的衔接和协调机制,都是内部规划为主,各自为政。”城市群发展规划涉及到交通、港航、产业、人口、环境治理等方方面面,如果互相之间衔接不畅,将会造成很大的资源浪费和发展不同步甚至混乱问题。

第二,为适应城市群发展的需要,应突破核心超大城市的行政边界进行规划建设。当前,囿于公共服务和社会保障未一体化的障碍,我国潜在的以超大城市为核心的城市群范围内人口跨地区流动仍然不够充分,轨道交通网络的长度和密度仍落后于发达国家的一线都市圈,土地资源在行政管辖边界之内进行规划和配置严重制约了超大城市的土地供应,这都导致在核心城市和周边中小城市间形成了经济一体化的障碍。例如,如果建设以上海为中心的城市群或者都市圈,与之适合的比较对象是东京都市圈。

参考消息网8月27日报道美媒称,无论以何种标准衡量,上海都堪称世界最大城市之一。它拥有2400多万人口,有着最长的地铁线路,延伸至郊区边界,乘车人群密集到需要雇用健壮的“推手”才能协助乘客塞进车厢。现在,当地政府表示要适可而止。本周公布的文件显示:未来24年,在奔向“全球卓越城市”的旅途中,上海准备仅接收80多万新的居民。彭博新闻社8月25日刊登题为《中国的城市能大到什么程度?》的报道称,对中国一座最具活力的城市设定人口限额,或许看起来不切实际。

比成渝经济区范围更广李勇说,2011年,川渝两地呼吁多年的《成渝经济区规划》已正式出台,但成渝城市群与成渝经济区的总体概念是完全不同的。李勇解释,与成渝经济区相比,成渝城市群在范围上涵盖了重庆全域和成都周边;而成渝经济区是区域概念,从范围上来讲,不包括重庆的渝东北地区,也不包含成都中心城区以外的其它地区。“成渝经济区的提出,是着眼于重庆、成都双城带动下,在西部地区打造一个经济增长极;而重庆成都城市群的主要功能则是推动重庆、四川两省市的城镇化。

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