蓝皮书:京津冀城市群呈超大城市“极化”效应


 发布时间:2021-01-23 21:40:08

而产业工人来自农村人口中的年轻人,他们在成为产业工人之前,需要进行职业教育,为此,目前綦江正加大投入改善办学条件,扩大职教的规模。潘毅琴说,除了工业经济让落户城市的农村人口变产业工人外。綦江目前发展的城郊型特色高效农业,也将带动大量的入城落户农民就业。(记者任明勇)关键词:城市规

中新社北京3月15日电 题:长江中游城市群“抱团”冲刺中国“第四极”中新社记者 刘双双继珠三角、长三角、环渤海经济圈之后,位于中国“中流砥柱”位置的长江中游城市群欲“抱团”冲刺中国经济增长“第四极”。翻开中国地图,以湘鄂赣皖四省会城市为代表的长江中游城市群,覆盖区域近44万平方公里,包括40个城市,人口约1.6亿。四省版图上,如今已形成长株潭城市群、武汉城市圈、环鄱阳湖城市群和皖江城市带等核心城市群。为加速实现中部崛起,正在此间召开的两会上,四省高层齐齐“发声”,寻求国家“认定”与支持。

山东会将积极推动城镇外来务工人员及其随迁家属、农村籍大中专学生和退役军人、在城镇购房的农村人口等人群在城镇落户,使其融入城市;因地制宜采用整村改造、局部拆建等推进城中村、城边村改造,将“两村”原有居民逐步纳入城市社区治理;在农村地区就地转移就业人口市民化方面则加快新生小城市培育试点等,实施新型社区和产业园区“两区同建”,将农村新型社区人口纳入城镇化管理。王玉志指出,山东农业转移人口具有以初中文化程度为主,外来务工人员青壮年占比高,近距离迁移特征明显,就业集中于劳动密集型行业,举家进城日益增多等特点。

民营资本的入驻,以另一种路径为湖南的城镇化建设创造新的活力。从集房地产开发、钢材贸易教育产业等于一体的民营资本大汉控股集团项目入驻地的数据增长可见端倪。2005年双峰县全县财政总收入不到2亿元,2011年,全县财政收入达24.6亿元;溆浦,以前只是一个面积不到5平方公里的农业县,如今版图扩展到10平方公里,人口从不到1万增加到了12万多。大汉集团致力于县域城镇建设,以生产要素互换为基础,自行融资开发县域城镇基础设施,以市场化经营城市为手段,主动承担风险,通过项目运作已逐步形成了“修好一条发展路、建设一座致富城、营造一个温馨园”的城镇开发“大汉模式”。

“关键在于缺少具体牵头人和部门,很多工作协调起来非常难。”浙江省嘉兴市发改委党组成员吴晓云表示。存在协调难的,不止长三角这样的跨省域城市群。湘潭经开区党工委书记孙银生介绍,虽然长株潭城市群同在湖南省内,但也缺乏一个强有力的统筹机构。湖南长株潭两型试验区管委会权责有限,协调机制不健全。城市群现行的税收、投资等政策都以行政区划为基础,资金、技术、政策、资源等要素流动性不畅。“要行动队,不要清谈馆。”在没有核心城市明确牵头的情况下,城市群很多建设项目会停留在口头上。

河北众多贫困县脱贫急需寻找突破口。李国平建议说,在京津冀协同发展的大背景下,对于河北北部的贫困县,可以通过筹办和举办2022年冬奥会,将张家口作为一个引擎,实现脱贫;对于河北中部地区的贫困县,雄安新区将形成一个创新驱动发展的引擎,助力中部地区脱贫;对于河北南部地区的贫困县,则可寄希望于省会石家庄以及邯郸发展壮大,共同带动这个区域脱贫。2017年5月河北省政府办公厅印发的《河北省“十三五”脱贫攻坚规划》提出:到2020年,310万农村贫困人口全部脱贫,贫困村危房改造率100%,7366个贫困村全部出列,62个贫困县全部摘帽。

——缺创新型的合作平台。城市群成员开展各种形式的合作,必然涉及费用和成本的分摊。“虽然近年来广佛同城化取得显著进展,但很多项目还是要不停地谈判。比如要修一座桥,哪个市出钱、出多少钱,谁着急更想向对方靠拢,谁就多承担。”佛山市发展和改革局区域经济科科长杨中说。要解决此类问题,需要创新型的合作平台。上海市发改委发展规划处处长张忠伟介绍,长三角城市群正在研究设立长三角城市群一体化发展投资基金。鼓励社会资本参与基金设立和运营,重点投向跨区域重大基础设施互联互通、生态环境联防共治等领域。

作为世界级城市群,北京未来要引领整个京津冀,“北京的CBD过去是辐射带动引领北京,将来一定不仅仅是北京市的,而是整个京津冀的,要引领京津冀协同发展。”耶鲁大学城市设计研究室主任阿兰·普拉特斯在会上指出,随着京津冀地区规划的展开,不但要鼓励交通导向性和因地制宜的可持续性的发展模式,还要发现、强化和整合该地区文化、自然环境中的一些特色元素,这些不仅能影响该地区的经济成功,而且能让该地区成为宜居、宜业、适宜游览的体验之地。

城市群不能光拿GDP说话在连续几天的讨论中,政府机构、企业界及学术界的人士纷纷参与,从不同视角为珠三角改革发展支招。中国城市规划学会会员、暨南大学教授胡刚说:“人口多元化是珠三角一大优势,城市群本质是人口集聚,城市群活力则取决于人口异质性”。话题讨论还引起了战略策划人士的关注。“王志纲工作室广州战略策划中心”认为,城市群之间的比较不能光拿GDP说话。“作为世界级城市群,GDP分量只是表象,全球影响力才是核心,技术创新、金融体系、政治影响、市场活力都要。

突出四大方面,确定17项措施为把省会城市群打造成为全省转型升级示范区、生态文明和谐区,山东专门印发了《进一步加强省会城市群大气污染防治工作实施方案》(以下简称《方案》),突出能源产业结构调整、工业污染治理、扬尘污染整治、机动车污染防控四大方面,提出17项措施。“省会城市群济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州等市空气质量持续改善。到2017年,区域环境空气质量比2013年改善35%左右;济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州7市的细颗粒物(PM2.5)年均浓度分别达到70微克/立方米、74微克/立方米、59微克/立方米、67微克/立方米、85微克/立方米、85微克/立方米、65微克/立方米左右。

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