三中全会:切实转变政府职能 深化行政体制改革


 发布时间:2020-11-01 08:52:46

严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁下达或者变相下达罚没指标,严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。决策失误造成恶劣影响的严究行政首长责任重大行政决策应当经政府常务会议或者全体会议、部门领导班子会议讨论,由行政首长在集体讨论基础上作出决定。行政首长拟作出

您认为,造成这些问题的原因是什么?汪玉凯:这些问题大都与政府职能转变不到位有直接关系。具体来说,目前制约我国政府职能转变的关键因素主要有三:一是行政审批事项依然过多,少数地方、部门设置审批、许可的随意性大,程序不规范,暗箱操作以及公务员的审批自由裁量权过大。在一定意义上说,目前我国这个行政审批结构,是从计划经济体制转向市场经济体制过程中出现的一个“怪胎”。这个“怪胎”束缚了企业、公民参与经济活动的积极性,也极容易滋生腐败。

从上世纪90年代开始,地方政府的行政审批制度改革开始起步和发展,取得了很大成效,为中央政府近年来大力度的行政审批制度改革,进行了先行探索,积累了成功的经验。很多地方创造了非常好的经验。为什么推动行政审批制度改革,地方政府走在一些中央部委的前面呢?因为地方政府站在经济发展的一线,经济发展的压力更大,地方之间的竞争也十分激烈。“春江水暖鸭先知”。所以很多地方政府特别是沿海比较发达地区的地方政府,要求尽量放松规制、降低门槛,让外资、内资方便快捷地进来。

邢诒川认为,一些项目的审批权限的确从政府手中简化掉了,但被转给了中介结构,产生了新的问题。邢诒川:没有中介结构就没办法往下走了,比如评估,审计,报告,现在都划给地方了,下属的事业单位,甚至一个单位来做,效率就更低了,变成变相的垄断了。邢诒川还遭遇了“一边做减法,一边做加法”的难题。邢诒川:一边放一边加,一边解了一个锁,一边又加了一个锁,我就说环保问题大家很重视,我们非常认真对待,但是这个一重视,又加了很多锁上去。

在节约资金方面,要从机关资金使用管理的源头出发,完善党政机关预算体制,强化政府机构功能预算的基础管理,以提高财政资金使用效益。同时,要抓住资金使用的主要方面,有效控制支出,解决好标准不全、管理不严、开支随意等实际问题。要强化监督,建立权责一致、客观公正的监督考核体系。一是加强绩效评估。逐步推行标准化管理,规范和明确刚性量化指标,从资金、土地、服务、办公效率以及水、电、气等资源能源消耗方面加强审计监督。二是建立激励约束机制。

“省直管县”前一些地级市加快运作“县变区” 专家建议——“省管县”改革中暂停“县变区”我国现有五级政府层级。从我们的行政框架上讲,最终要把政府层级改革为三级,也就是中央、省和县市。——财政部财政科学研究所所长贾康县改区这种区划调整,在三级政府改革过程中,应当先暂停下来。——中共中央党校研究室副主任周天勇据《大地周刊》报道,近日,财政部发布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,明确提出了省直接管理县财政改革的总体目标,即2012年底前,力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革。

”邢诒川说,整个审批流程按政府规定时限是272个工作日,但实际上,很多项目审批流程少则1年,多则3年。海南一位企业负责人告诉记者,该企业有一块地从开始征地到落地,政府审批各种流程前后花了5年时间,其间经历了三届市长,五届区委书记。庙多了烧香的也多邢诒川说,比如规划报建必须经过8个政府部门,每个部门都派人到现场查看。相关部门各自为政,分批分次到现场查看,企业仅接待报建和验收的人员就达10多次。“审批流程多了,庙就多了,烧香的也就多了,不正之风肯定就多了。

对人民法院作出的责令重新作出行政行为的判决,除原行政行为因程序违法或者法律适用问题被人民法院判决撤销的情形外,不得以同一事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。对人民法院作出的行政机关继续履行、采取补救措施或者赔偿、补偿损失的判决,要积极履行义务。七、明确行政应诉工作职责分工。要强化被诉行政行为承办机关或者机构的行政应诉责任,同时发挥法制工作机构或者负责法制工作的机构在行政应诉工作中的组织、协调、指导作用。

“一些城市城管的职责多达几百项,给他们这么多的责任,但是同时只赋予他们很少的权力,必然导致城管为了完成执法任务,会想尽办法,甚至不择手段。这种权责之间的不对等,就导致城管在具体的执法过程中出现暴力执法等权力‘灰色地带’。”钟君说。分析称,一些地方政府把其他部门管不好的“棘手问题”都交给城管,出现了“城管是个筐,啥都往里装”的怪现象。而职责的加重,除了带来执法困局,还带来了更为明显的“人手问题”。在延安城管暴踩商贩头部的事件发生后,涉事城管系“临时工”的官方回应,就一度让城管队伍中的“临时工现象”备受关注。

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