中央编办:探索引入第三方评估行政审批改革成效


 发布时间:2020-10-26 11:58:53

——再次修订政府核准的投资项目目录,去年和今年两年中央层面核准项目减少76%。——在全国推行商事制度改革,降低企业准入门槛。注册资本登记制度改革3月1日全面实施,注册资本认缴登记制、注册资本登记条件放宽、经营场所登记条件简化、先照后证改革等陆续推进。——减少、整合财政专项转移支付

“通过晒出涉企收费清单,斩断乱收费‘黑手’,把权力和政策交给企业和群众来监督,必将有效激发企业活力。”省物价局副局长赖文达介绍,《福建省涉及企业行政事业性收费清单》编制截至9月30日涉及全省企业直接负担的126项行政事业性收费的收费项目、收费部门、收费标准、文件依据和执行期限等政策。其中,由国家制定的113项,由我省制定的13项。《福建省行政事业性收费优惠政策清单》编制截至9月30日的147项涉企行政事业性收费有关优惠政策。

为全面有效推进试验区工作,制定本方案。一、总体要求试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命,是国家战略需要。(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕国家战略,进一步解放思想,坚持先行先试,以开放促改革、促发展,率先建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系,使试验区成为我国进一步融入经济全球化的重要载体,打造中国经济升级版,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。

在笔者看来,这种担心和疑虑恐怕多少存在一些误读成分。“人人平等”当然很重要,但就“慎用行政强制措施”而言,其主要或者说首先针对和突出的,其实并不是“平等”问题,而是“限权”问题——即行政机关在实施行政行为如行政强制的过程中,权力应有节制、约束。无疑,从“约束权力、保障权利”的法治本质来看,“慎用”不仅一点不多余,并且十分必要。正是出于对这种必要性的充分重视,《行政强制法草案》已于去年底正式提交全国人大审议。

有的部门不愿意和行政审批局达成协议。”梁智忠建议,在符合相关法律法规的前提下,上级部门应加大授权力度,未授权的要授权,授权不充分的要充分授权到位。其次,明确执法主体资质定位。审批业务人员的准入资格,原则上要求符合下列条件之一即可:公务员编制、事业编制、工程师、获得行业类专业证书。然而,目前有的审批要求“最终签字人”的身份必须是公务员。张大海、黎德镇等人建议,“谁应该签字”的问题要有体制机制保障,应明确执法主体的资质定位。最后,审管职能应划分明晰。邓健益说,一些职能部门仍存在“重审批轻管理”“审批就是监管”的观念,出现设置新的审批前置条件的倾向,部分职能部门剥离审批职能后,还未能及时调整职能职责,导致出现部门推诿扯皮现象。黎德镇建议,从政策层面上将审批、管理职能进行明晰划分,审批局负责事前程序的审验,其他相应职能部门负责事中、事后管理,“不能把事中、事后的管理推到负责审批的人员身上”。(半月谈记者 刘伟 汪军)。

2013年3月14日,《国务院机构改革和职能转变方案》(以下简称《方案》)发布。随后,国务院会议上提出要处理好政府与市场、政府与社会的关系,把该放的权力放掉,把该管的事务管好。两年多来,简政放权、放管结合工作取得明显成效。据统计,迄今为止,国务院部门共取消或下放行政审批事项537项,本届政府承诺减少三分之一的目标提前两年多完成。尤其值得关注的是,2014年4月,国务院下发通知,开始对非行政许可进行清理,提出取消面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项,取消和调整面向地方政府等方面的非行政许可审批事项。

目前,司法行政戒毒系统共有360个戒毒场所,自2008年6月1日禁毒法实施以来,已累计收治强制隔离戒毒人员113万余人,目前在所24万余人。共有戒毒康复场所(区域)73个,累计收治戒毒康复人员9.6万余人,目前住所6300余人。曹学军指出,在当地政府的支持下,全国司法行政戒毒系统开展了支持指导社区戒毒(康复)工作,共建立社区戒毒(康复)指导站点(或其他类似机构)近1500个,配备专兼职工作人员近2200人,累计培训地方工作人员19000多人次,累计管理服务社会戒毒人员23000多人,社区康复人员32000多人。

2015年6月,遵义市人民政府办公室印发了《关于白黔高速公路工程(遵义境)建设项目征地拆迁安置补偿方案的通知》。本案原告丁某某向贵州省人民政府申请行政复议,要求撤销该通知。贵州省人民政府认为,该通知是行政机关内部工作程序性行文,不直接对被征收人的权利义务产生实际影响,因此依法作出了驳回其复议申请的决定。丁某某不服,向贵阳市中级人民法院提起行政诉讼。庭审中,丁某某提出了撤销省政府复议决定的理由和证据,陈鸣明针对丁某某的诉求当庭作出答辩,双方进行了辩论。

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